教师五年一注册需防“重审轻管”
在近日召开的北京2014教育督导与评价研讨会上,教育部相关负责人透露,要打破教师的铁饭碗,实行五年一注册。而对于虐童性侵幼女等行为,教育部今年底将制定师德红线,对违反教育规律的行为作出规定,并制定相应的惩处措施。
离孩子们最近,与孩子们相处时间最多的,是学校的老师;影响孩子身心健康成长的最重要人物,还是老师。教师的职业素养能力,直接关涉孩子的未来。所以,教师的师德和职业水平至关重要。
因此由教育部出台文件划出师德红线,并进一步打破教师铁饭碗,改终身制为五年一注册,优胜劣汰,能进能出,这更似形势所需、现实所逼,我们不能说没意义。不过,这根红线咋划,由谁去全程而动态地划,啥时候算踩线或越线,谁是划线与惩处越线和审批的监督者?云云。若此类事项没有制度性廓清,要将这一看似刚性的措施执行下去,恐怕很难。有人会说,不是有教育部门的官员主导吗?但在现行体制下,教育行政官员的常态监管原本就有纰漏,若再追加审批权,无疑是加重把审批当监管的现实。
我们知道,教师资格认证制度起源于1825年的美国,我国在这方面起步较晚,于2001年才开始实施教师资格制度。美国的教师资格认证制度因行动早、经验足、补白细,如今已很成熟。而我们直到目前,看起来更像是只搭起了一个框架,要往里面填空的东西实在太多。比如对教师资格认证有点一劳永逸的成分,激励约束机制缺失,忽略教师专业发展的规律性,过于重笔试轻职业素养考评。为了简单省事,也为了表面上的公平,往往是一考定夺,忽略分数合格背后隐含的职业素养与师德水平。
如此局面造成不少根本不配做教师的怪物混进教师队伍,这些教师队伍中的败类的出现,加剧了现在一些中小学普遍存在的人本教育缺失。尽管屡屡受到质疑,但应试教育却一直是评价学校教育水准的唯一标尺,孩子的身心健康成长一直没有像分数那样吸引大人的眼球。使得一些不会做人但会教书的问题教师长期混迹教师队伍中。
所以,我认为,当前最紧迫的不是强化教育部门后端审批环节的重要性,而是首先要较正我们教育理念上业已出现的偏离部分,强化对学生的人本教育理念。少数教师出现问题,审批当然有责任,但最大的责任在前端,平时的监督久处盲区。靠教育行政官员去学校监管肯定不现实,国家也担负不起这样的巨额财政负担,我们应充分发挥教职员工及学生和家长的民主监督作用,制度性削弱学校行政领导的过于集中的资源分配权力,从而过渡到良性的教师治校而非校长治校的民主管理氛围中。
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